Dado que los distintos regímenes de pensiones con cargo al presupuesto tienen diferentes aportes, su unificación no es sencilla.
Sin embargo, no cabe duda alguna que lo justo es que toda pensión sea producto de los aportes (cuotas) más los rendimientos generados por estas. En otras palabras, un régimen justo es aquel que no lo financia con cargo al presupuesto de la República. En este sentido, solo el régimen de pensiones conocido como de capitalización individual es justo. Por definición, todo régimen de pensiones de reparto, como el de la CCSS, el del Poder Judicial y el del Magisterio son injustos porque se financian con cargo al presupuesto. La única excepción debe ser el régimen no contributivo de la CCSS.